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茄子河区2020年政府事情陈诉
宣布日期:2020-06-09
   府    作    告

  ---20191225日在茄子河区

  第九届人民代表大会第次聚会会议上

  姜  明

  列位代表:

      现在,我代表区人民政府,向大会陈诉事情,请审议,并请列席人员提出意见。

      一、2019年事情回首

  2019年是极不平凡的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监视支持下,坚持稳字当头、干字当先,谋划实施了江河工业园区、独立工矿区、城镇棚户区等事关革新生长的重点工程,打赢了污染防治、违建别墅清底、煤矿宁静整治、抗洪救灾等多场攻坚硬仗,经受了中央扫黑除恶专项督导、省委政治巡视、环保督察“转头看”等重大考验,经济社会生长砥砺前行,开创了转型振兴的新局面。

  (一)坚定不移稳增长提质量,经济生长实现稳中向好。面对经济下行的严峻形势,认真落实省、市推动工业企业扭亏为盈系列部署,筹措资金7400多万元扶持企业生长,实现了主导工业不下滑、主干企业增效益、经济跨上新台阶。前三季度,全区生产总值实现26.6亿元,增长20.3%,增速全市第一。1-11月规模以上工业增加值同比增长15.2%,增速位居全市第二位。超前应对煤矿整治整合阵痛期对财政的负向拉动,加大非税收入力度,前11个月公共财政预算收入实现3亿元,增长84.9%。坚持把扩大投资作为拉动增长的重要举措,1-11月牢固资产投资同比增长60.3%,龙洋焦电、鹿山集团等企业的生产革新投入,为生长注入了高质量的投资增长动力,全区经济保持了提质增量生长。

  (二)坚定不移建园区促转型,工业升级取得重大突破。围绕建设“百年园区千亿工业集群目标,鼎力大举推进江河融合绿色智造工业园区建设,完成当年用地附着物征收,实施两个村屯整体搬迁,园区基础设施高尺度设计,中心河路、纬九路基本建设成型。园区项目建设取得积极进展,进驻项目5个,预计总投资180余亿元;开工建设项目4个,完成投资19.2亿元,项目投资规模、科技含量、建设进度开创历史最好水平。总投资120亿元的联顺制药项目从洽谈到开工奠基仅仅98天,标志着全市生物医药工业迈出历史性一步。博达生物科技项目跨过山海关、直奔茄子河,是承接东部工业转移的又一可喜结果,项目的进驻奠基了我区煤化工向精细化工生长的第一块基石。紫顶光合汽油、辰能生物质热电联产两个项目的开工,是我在新技术、新能源领域的又一重大突破。中原一统复合肥、龙洋焦电二期、海生新零售小镇等一批项目加速推进,为工业升级和经济转型积攒了后劲。加速江河园区申报省级经济开发区事情,园区基础设施项目、联顺生物制药项目、辰能生物质热电联产项目全部列入省“百大项目”库。

  (三)坚定不移调结构增效益,现代农业生长法式加速。克服严重洪涝灾害,粮食产量到达4.3亿斤。高效经济作物规模不停扩大,新增中药材种植4500亩,大榛子增加1880亩,食用菌生长到200万袋,开辟了一条单亩收入高于大田种植几十倍的效益农业路径。粮食加工转化能力连续增强,大豆深加工企业生长到3家,大豆年加工量到达1.6万吨。休闲农业加速生长,龙谷科技园三胜田园综合体、四新果蔬基地等设施农业园区建设成型全年接待游客1.1万余人次,创收600多万元。完成“大棚房”专项清理整治任务。非洲猪瘟疫情获得有效管控和治理农业保障能力不停增强,落实种植业承保资金800余万元,近43万亩耕地获得保险兜底。

  (四)坚定不移抓建设强治理,城乡人居情况连续改善。增强城乡基础设施建设,新建农村门路39.4公里,革新危桥31座,实施门路安保工程15.9公里;开展城区“十边整治”,全面整治街路边角,修缮隶属设施2000多延米,维修排水检查井220多个,打造花海景观3300平方米完善“街长制”治理机制,辟建松雷商贸城农贸大市场,收拢零散商贩100多户进场入市,都市占道经营问题获得有效整治。增强农村生活垃圾治理,向乡村配置垃圾压缩车8辆、电瓶车97辆、垃圾桶28000个,建设“户分类、村收集、(区)转运”垃圾处置惩罚机制。深入开展违建别墅清底行动,4处违建别墅全部整治到位,依法处置一般违建76处。在全市率先完成了机动车ETC刊行事情。严格落实生态情况掩护责任制,强力推进倭肯河治理、河长制“清四乱”、秸秆禁烧、扬尘治理等专项整治,茄子河镇五龙片区污水处置惩罚项目正在推进,中心河乡污水处置惩罚厂投入运行,桃山水库二期库底彻底清理,省、市环保督察问题基本完成。深入推进农村人居情况整治,实施“五大革命”,落实54321”工程农村情况面貌明显改善;筹措资金3300万元,高品位对四新村重塑革新,入选全国乡村振兴15个典型案例。

  (五)坚定不移办实事惠民生,人民幸福指数不停提升。脱贫攻坚成效明显,省财政386万元专项资金全部落实扶贫项目投入1140万元实施农村饮水宁静牢固提升工程,解决了20个村屯吃水难、水质不达标问题,受益人口1.3万人。保障性安居工程深入推进,完成棚户区革新774户,安置衡宇1113套;革新农村危房34户,发放廉租住房补助408户;革新老旧小区2个,建设物管中心,老旧小区实现物业兜底服务。社会保障水平不停提高,城镇新增就业1050人,挂号失业率控制在4.3%以内发放种种救助金4300元,惠及群众1.2万人次;开展退役军人安置补助和社保接续事情,残疾人扶助政策全面落实。连续加大教育投入,新建公办幼儿园3所,双鹤学校主体竣工,岚峰学校、青少年校外运动中心投入使用,全区所有学校实现“班班通”,教育办学质量又有新提升。扎实推进“康健茄子河”建设,建成4个省级医院技术支持的远程医疗点,医疗报销实现定点医院网上结算,计生家庭扶助资金实时发放到位。乐成战胜超强台风和洪涝灾害,紧急转移群众1097人,发放受灾转移安置生活补助60余万元。

  (六)坚定不移抓治理保宁静,社会大局保持和谐稳定。深入开展宁静生产概略检大执法大培训大曝光和百日攻坚战,危险化学品、非煤矿山、门路交通、消防等重点领域宁静羁系力度切实增强。狠抓煤矿宁静生产,严格落实分类羁系和“6+1”宁静检查机制,对有序退出和限期关闭矿井实施追随羁系,落实停产矿井昼夜巡查措施。在超强台风“罗莎”过境期间,组织煤矿企业全力防汛抗洪,填埋井田沉陷坑18处,完成8处生产矿井的地质物探勘察,为煤矿宁静生产奠基了基础。连续保持“打非治违”高压态势,攻击盗采煤炭资源行为25起,抓获涉案人员78人,接纳刑事强制措施6人。扎实推进“法治茄子河”建设,建成司法行政应急指挥中心,矛盾调整、执法援助、社区矫正等下层治理能力不停增强。扫黑除恶专项斗争战果丰硕,顺利通过中央第14督导组“转头看”验收。坚决打好越级走访“减量退位”攻坚战,化解信访积案19件,全区社会大局连续稳定。

  (七)坚定不移转作风优情况,政府服务效能切实增强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧扣“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,积极“走流程”“走边角”,为群众办实事235项。重点革新有序推进,行政机构和事业单元革新全面完成,政府19个部门挂牌建设,机构和体例总数实现各精简10%。积极做好农垦革新行政职能接收,申报设立兴北镇,完成了14个方面职能接管。深化“放管服”改革,42个事项可在区政务大厅“一窗”受理,127个事项实现“最多跑一次”,治理时限累计压缩1640天。落实减税降费政策,减免企业税费7689万元。连续优化营商情况,主动当好企业“四员”,资助华璞木业、新零售小镇解决了项目用地、基础设施配套等问题,龙谷科技等3户企业获得市级科技奖励资金120万元,吉伟公司等3户企业进入科技型企业孵化库,荣盛达公司获得寒地黑土十台甫特优农产物称谓。对外交流纵深生长,外贸进出口总额实现485万美元,哈洽会签约项目资金120亿元。严格落实“三重一大”团体决策制度,自觉接受人大执法监视和政协民主监视,人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率均到达100%。

  列位代表,一年来,我们坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府区委各项决策部署,解决了一些历史遗留问题,完成了一些庞大任务,办成了一些涉及老黎民切身利益的实事。结果的取得,得益于、市政府和委的正确领导,得益于人大、政协的有效监视和社会各界的鼎力支持,得益于全区上下的顽强拼搏、苦干实干。在此,我代表区人民政府,向体贴支持茄子河生长的各界人士,向全区宽大干部群众,体现高尚的敬意和衷心的谢谢!

  在总结结果的同时,我们也清醒地看到生长中面临问题和挑战经济总量小、质量效益不高农业原粮、工业原煤、城乡建设原始的“三原”问题依然存在新旧动能转换不快,转型支柱工业尚未形成,煤矿整合停产影响不容忽视,稳增长面临较大压力;财政保障难度加大,在建项目短期难以形成财政孝敬,而保民生、保运转等刚性支出不停增加,收支矛盾突出;宁静生产、社会治理另有待增强。对此,我们将以钉钉子精神,一个一个问题研究解决,绝不辜负全区人民的期望和重托。

  二、2020年事情部署

  2020年,是“十三五”计划最后一年,也是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的收官之年,做好全年事情至关重要。政府事情的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会和中央经济事情聚会会议精神,深入学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,深入落实省委十二次全会、市委次全会部署,紧紧围绕区委十二次全会确定的奋斗目标践行新生长理念,落实高质量生长要求,坚持稳中求进事情总基调,坚持以供应侧结构性革新为主线,全面贯彻工业强区理念,全力以赴抓生长、促革新、优情况、惠民生、转作风,奋力推动茄子全面振兴全方位振兴,以优异结果迈进小康社会。

  (一)强力推进工业升级,高质量生长实体经济。全面贯彻新生长理念,坚定不移建园区、上项目、兴工业,推动实体经济提质增效。一是全力建设百亿工业园区。全面落实市委市政府园区建设的各项部署,继续推进土地调规,完成园区二期项目用地征收,为大项目入驻缔造先决条件。加大园区建设力度,推进园区门路、排水污水处置惩罚等基础设施建设,到达“七通一平”尺度,切实增强园区工业集聚和创新引领能力。积极服务园区项目建设,实施项目安评、环评统一审批,种种手续领办代庖一门服务,力争再有3个10亿元以上项目落户园区、开工建设;努力实现园区GDP超百亿元;确保晋升省级经济开发区。二是打好工业项目建设硬仗。全年实施5000万元以上工业项目8个,总投资115亿元。要在加速项目推进速度上攻坚,实行“一班人卖力、一杆子到底、一口气干成”的投资促进机制,促进签约项目早开工、在建项目快投产、投产项目早达效。重点推动联顺制药、紫顶光合汽油等项目加速建设,支持中原一统复合肥与航天工程、陕鼓集团资本相助实现开工,促进龙洋焦电150万吨焦化、10万吨焦炉煤气制甲醇等二期项目启动实施,力推博达生物科技、辰能生物质热电联产、新零售小镇、双林木业等项目建成投产。三是掀起招商引资新热潮。坚持把园区作为招商引资主战场,落实“专班+园区”“目标+考核”的招商引资机制,抓好发达地域工业转移承接,争取再引进几个领军企业入驻园区用好“黄金十条”等优惠政策,支持域外企业在我设立地域总部和结算中心等功效性机构,生长总部经济。依托资源优势和工业基础,深化以商招商、补链招商和配套招商,全力推动旭阳集团与域内焦化企业相助嫁接,促进金佰利精细化工、染色中间体、生物制药等项目签约落地,力争招商到位资金20亿元以上。四是推动煤炭工业革新升级。加速释放煤炭产能,全力扶持批复保留矿井30万吨改扩建,资助企业跑手续、解难题,指导煤矿企业以最短时间开工建设。切实抓好煤矿复产验收事情,全年原煤产量稳定在160万吨以上,同比增长20%。着力生长新型“碳”工业,依托吉伟焦化、大唐电厂等企业,积极推进煤焦油深加工、甲醇液氨联产焦炉气综合利用等项目,年内新建具备精细化工、合成化工、质料化工达产能力的企业3户。

  (二)强力推进乡村振兴,高效益打造现代农业。以深入实施乡村振兴战略为总抓手,深化农业供应侧结构性革新,提升农业农村生长质量。一是扩大特色高效农业规模。坚持以市场需求为导向,扩大高淀粉玉米、高卵白大豆、高钙富硒水稻等高效作物种植面积,因地制宜生长食用菌、大果榛子、棚室果蔬等特色经济作物。增强中药材基地建设,推广种植面积1万亩以上,力争3年内在全区铺开,把中药材工业做大做强,成为发动农民增收的富民工业。实施铁中高尺度农田建设项目,加速中心河乡高尺度农田建设,增强“两区”划定土地掩护,提高农业综合生产能力。出台生猪养殖扶持政策,全力防控重大动物疫情,保障畜牧业康健生长。二是推动农副产物加工转化。鼎力大举培育新型农业经营主体,勉励生长产加销一体化相助社,推广“相助社+农户+分红”等利益联结方式,让农民分享加工、销售环节收益。深入推进“两头两尾”,深化农副产物加工,支持荣盛达、豆之源等大豆加工企业生长壮大推动玉米向燃料乙醇、生物制药等工业链延伸。加大秸秆“五化”综合利用力度,建成5个1万吨秸秆固化成型燃料站三是鼎力大举生长智慧型农业。推进设施农业与旅行旅游深度融合,以三胜田园综合体、四新果蔬基地为重点,打造以葡萄种植、百亩花海为主题的现代农业旅行游;以龙谷科技园为重点,打造以果蔬采摘、花卉鉴赏为主题的生态农业休闲游;以震东峰生态园为重点,打造以蔬菜栽培、农家餐饮为主题的乡村农事体验游,建设一二三产融合生长的乐成规范。四是推进农村人居情况整治。深化农村人居情况整治三年行动,抓好四新村等重点村建设,发挥示范引领作用。完善农村生活垃圾治理和收运事情,科学结构乡镇垃圾分拣站,治理非正规垃圾点,确保农村生活垃圾无害化处置惩罚率到达100%。统筹推进“茅厕革命”,革新室内水冲茅厕1285户,配备专用车辆8台。实施农村绿化提档工程,绿化村屯10个。

  (三)强力推进革新创新,高效能优化营商情况。以建设优良营商情况为基础,深化革新创新驱动,破除体制机制毛病,为转型振兴生长增添新活力。一是抓好重点革新任务。深化农业综合革新,完成农村土地确权颁证团体产权制度革新,以此为契机彻底破解“账外地”、土地权属不清等矛盾,创新村团体经济运行机制,增加农民工业性收入。实施乡镇和街道机构革新,推进公务用车市场化革新。研究机关人事治理和教育、医疗体制机制革新,增强绩效治理,健全考核制度,切实提高事情效能。积极承接农垦革新任务,加速设立兴北镇,做好各项公共事务接管事情。二是鼎力大举培育新兴业态。加速生长现代服务业,着力培育现代物流、电子商务、家政服务等新业态、新模式、新经济。深入挖掘生态、文化等优势资源,开发红色游、乡村游、冰雪游等旅游产物,对雄伟镇福山村、京石泉村、岚棒山抗联凭据地进行整体计划,建设集旅行旅游、爱国教育为一体的特色小镇。推动四新村和四新水库联动开发,鼎力大举生长农家旅居、水上乐园、赏冰乐雪等运动,打造全省乡村旅游示范村。三是打造最优营商情况。深化“放管服”革新,实施流程再造,加速“互联网+政务服务”平台建设,实现高频事项“网上办”,须要事项窗口“一次办”,企业特殊审批事项“我帮办”。连续深化简政放权,建设乡镇、街道公共服务中心,买通政务服务“最后一公里”。增强涉企服务,结合棚改工程计划高等次的企业办公区,营造聚财聚力聚人气的良好情况。全面落实减税降费政策,支持企业家创新实践,新培育科技型企业5家,力争鹿山公司上市。连续开展“四零”服务允许建设,加大营商情况受理举报事项督办力度,打造政务服务高地。

  (四)强力推进生态建设,高品质打造宜居之城。坚持建管并重,强化都市承载与服务功效,为生长提供硬件支撑、为黎民打造美丽家园。是强化生态情况治理。坚持源头治理与生态修复并重,连续开展“散乱污”企业整治,落实节能、减排、控烟、抑尘等措施,坚决打好蓝天、碧水、净土守卫战。严格落实河长制,加大河湖“清四乱”事情力度,推进倭肯河污染治理攻坚战,完成茄子河上游段13.75公里治理。增强农村污水治理,新建2座乡镇污水处置惩罚厂。推进养殖业废弃物处置惩罚设施建设,控制农业面源污染。抓好矿山情况修复、棚改腾空土地治理严厉攻击违法种参行为,通过人工造林、退耕还林等方式治理水土流失,牢固绿卫结果二是增强基础设施建设。抢抓国家三年棚改攻坚契机,体例2020-2022年城镇棚户区革新计划,加大棚改钱币化安置资金对上争取力度,明年完成1554户、2389套衡宇的搬迁安置事情。着力改善城乡居住条件,综合革新部门老旧小区,革新农村“四类重点群体”危房97户。革新城区排水管网3.4公里、污水管网11.9公里,新增绿地6.1公顷。加速农村路网建设,新建农村公路738.4公里实施门路安保工程12.4公里,全面完成危桥革新事情。是提高城乡治理水平。深化城乡文明建设三年行动,加大违法修建、违法占地的管控力度。充实发挥“街长制”作用,鼎力大举开展城区交通秩序、情况卫生、占道经营等专项整治,打造“深度保洁”示范社区4个。依托棚户区革新工程配套,筹建茄子河公园和3个口袋公园,设置一批休闲广场、小型停车场、便民市场,为居民缔造更多的休闲健身空间建设小区物业治理长效机制,推进居民业主大会和业主委员会全笼罩,提升物业服务水平。

  (五)强力推进民生改善,高起点提升黎民福祉。坚持以人民为中心的生长思想,尽心竭力保障和改善民生,领导全区人民全面建成小康社会。一是牢固提升脱贫结果。坚持目标稳定,靶心不散,频道不换,抓好驻村帮扶事情,精准落实“两不愁三保障”系列扶贫政策,牢固贫困村出列、贫困人口脱贫结果增强动态治理,对脱贫户进行“转头看”,对“边缘户”进行重点扶持,防止返贫和发生新的贫困。进一步强化工业扶持,创新带贫益贫机制,把脱贫攻坚纳入乡村振兴战略,提高贫困村、贫困人口自我生长能力。二是切实提升社会保障水平。实施积极的就业政策,抓好高校结业生、转岗职工、农村转移劳动力、退役军人等促进就业事情,做好联顺制药、博达生物科技等域内企业用工订单培训,城镇新增就业950人。落实农民工人为实名、专用账户等制度,抓好农民工人为保障金收缴,严厉攻击拖欠农民工人为行为。继续扩大社会保险笼罩面,实施生育保险与职工基本医疗保险合并,稳步提高保障待遇全力保障保险资金筹集发放。增强城乡低保清理事情,深入开展困难群体生活救助,强化退役军人服务继续推进重点残疾人家庭无障碍革新项目。三是鼎力大举生长公共服务事业。增强学前教育,适龄儿童入园率到达85%,普惠性幼儿园笼罩率到达80%。建成双鹤学校并投入使用,新增学位2450个,有效解决大班额问题。投入300万元革新单薄学校、建设专用教室,不停改善办学条件。提高公共卫生服务能力,加大专业人才引进力度,完成区医院综合楼建设。深化公立医院革新,扩大远程诊疗服务规模,做实家庭医生签约服务,努力为群众提供全方位的康健保障。增强职业病防治、地方病预防监测进一步做好食品宁静事情。推进建设街道居家社区养老服务项目,建成区社会福利院养老照顾护士楼。

  (六)强力推进社会治理,高力度保障和谐稳定。深入贯彻党的十九届四中全会精神,全面提升社会治理法治化、智能化和专业化水平,为生长缔造良好的社会情况。一是全力抓好宁静生产事情。严格落实宁静生产责任制,推进落实茄子河区地方煤矿宁静集中整治事情方案,强化煤矿分类羁系,继续开展“6+1”隐患排查整治,严厉“打非治违”,确保生产宁静。鼎力大举推进智能化示范矿井建设抓好薄煤层机械化建设试点,全面开展煤矿地质物探,增强瓦斯、水患治理及宁静保障能力。抓好非煤矿山、门路交通、城乡消防、修建施工、危险化学品等各行业领域专项整治,坚决停止重大事故。增强应急治理,建设应急治理综合应用平台,积极应对生产宁静事故、自然灾害等突发事件,做好防灾减灾事情。二是依法做好信访事情。严格落实信访责任制和“三访一包”事情机制围绕违建拆迁、棚改安置等重点领域和重点群体,加大信访积案攻坚力度,妥善解决群众合理诉求,实现信访“减量、退位”。突出革新创新与法治引领,引导群众通过执法途径解决问题,依法严厉攻击缠访闹访行为。三是强化社会治安综合治理。深入推进扫黑除恶专项斗争,加大禁毒力度,严厉攻击一批敲诈骗取公共财物、非法集资、电信诈骗等违法犯罪运动,鼎力大举营造惩恶扬善的社会民风。推动社会治理重心向下层下移,增强尺度化司法所建设,扩大执法援助规模,依法增强民族宗教事务治理。

  (七)强力推进政府建设,高尺度铸就实干之风。坚持把“实干”作为政府事情最鲜明的底色,讲实话、重实干、定铁规、树良风,忠诚履职,努力建设人民满意的实干型政府。一是提高站位忠诚干。树牢“四个意识”,讲政治、守规则、顾大局,坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一领导,坚决落实中央、省、市的决策部署,委的坚强领导下,以实干展现继续,以有为书写忠诚。二是解放思想继续干。把解放思想和创新贯串到事情每个环节,只要是有利于生长的先进做法,都要斗胆探索和试行;只要是上级确定在我推行的试点,都要抢抓生长机缘先行先试。勇于开拓创新,紧紧围绕委决策部署,努力探索新路子、提出新方案、解决新问题,树立敢于继续的政府形象。三是明确责任高效干。坚持目标导向,细化量化任务,定性定量定人,上紧责任发条,压实责任担子,跟踪督办,问责不办,确保各项部署落地生根。要大兴学习和调研之风,驰而不息纠“四风”转作风,坚决整治懒政怠政、为官不为、无所作为等行为,强化铁律执行,打造茄子河效率。四是依法行政规范干。严格遵守宪法执法,严格依法履职、依法服务深度推行“双随机一果真”,杜绝随意执法、野蛮执法、选择性执法问题。认真执行民主集中制,坚决落实“三重一大”决策制度,推进政府事情规范化、法式化和法治化。全面推进政务果真自觉接受人大依法监视、政协民主监视以及社会舆论监视五是筑牢底线廉洁干。鼎力大举推进中央第六巡视组、省委第七巡视组反馈意见的整改落实,举一反三,不停增强政府党风廉政建设。增强对重点领域、要害环节、重要岗位的治理,强化审计和巡察结果运用,严管公共资金国有资产,进一步规范公共资源交易、政府采购等行为。抓好财力保障,努力培植财源、增收节支,强化预算约束,严控“三公”经费支出,鼎力大举压缩一般性支出,全力保人为、保运转、保基本民生,把有限的财力用在推动生长、改善民生上,树牢人民政府清廉有为形象。

  列位代表,我们已经站在实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标的历史节点上。新起点召唤新继续,新征程需要新作为,让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和委的正确领导下,勠力同心,锐意进取,为决胜小康、推动茄子河全面振兴全方位振兴而不懈奋斗!

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