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茄子河区2016年政府事情陈诉
宣布日期:2016-01-21

 

 

 

 

政 府 工 作 报 告

 

 

——2016年1月20日在茄子河区

第八届人民代表大会第六次聚会会议上

 

赵振宇

 

列位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会陈诉事情,请予审议。

   一、2015年事情回首

  已往的一年,面对经济下行压力加大、煤焦市场连续低迷的严峻形势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监视和区政协民主监视下,我们主动适应经济新常态,发扬“亮剑”精神,克难攻坚,砥砺奋进,较好完成了全年目标任务,经济实现平稳增长,民生获得连续改善,各项事业生长又迈出坚实法式。

  经济综合实力稳步增强。经济总量有新的增长,预计地域生产总值实现37亿元,增长8%,增幅比上年提高6个百分点。经济结构有新的优化,服务业增加值比重提高4个百分点,“互联网+”经济模式开始起步,电子商务交易额突破2000万元。生长动力有新的提升,牢固资产投资完成12.5亿元,增长6%,投资对经济增长的孝敬率到达5%。财政保障经受住严峻考验,公共财政预算收入完成1.1亿元,下降15.1%,在财税大幅减收的情况下,凭据尺度兑现了人为调整政策,全年增加支出2000多万元;财政用于重大项目、民生工程和社会保障领域资金3.7亿元,保证了重点支出。人民生活有新的改善,城乡居民人均可支配收入划分实现20790元、10996元,同比增长3.6%、9%。

  工业经济实现强劲生长。积极实施“扶持工业企业生长”系列措施,筹措基础设施配套等扶持资金1200余万元支持企业生长,全年工业增加值实现20亿元,增长15%,拉动GDP增长4个百分点。工业实力显著增强,规模以上工业增加值实现9.3亿元,增长6%,其中,非煤增加值占规模上工业比重40%,同比上升12个百分点。工业领域生长提速,煤矿整治整合事情扎实推进,已有38处矿井通过省级审核批复,吉伟公司LNG加气站投入运营,奥瑞德蓝宝石二期工程进展顺利。全年累计生产原煤240万吨、精煤129万吨、焦炭40万吨、液态天然气1.1万吨、蓝宝石晶体1150块、发电4.8亿度。对外贸易稳步生长,外贸进出口总额实现500万美元,增长5%。

  工业项目建设结果丰硕。坚韧不拔抓招商、上项目,全年引进3000万元以上工业项目5个,总投资23.3亿元。项目建设高效推进,开复工重点工业项目10个,晟斯凯特萘系高效减水剂等7个项目竣工投产,万景集团石龙山景区开发等3个项目开工建设,工业项目投资实现3.4亿元。工业转型法式加速,新上项目非煤比重凌驾90%,非煤项目完成投资2.49亿元,占工业投资总额73.5%,北粮白瓜子精深加工、清泉综合物流等一批农业工业项目建成投产,为经济转型生长注入了新的活力。对上争取成效明显,全年落实对上争取项目65个,到位资金1.58亿元。

  现代农业生长法式加速。围绕提高农业综合生产能力,实施了泥鳅河灌区节水增粮、挠力河堤防除险加固、大泥鳅河渠首固滩、雄伟镇农田蓄水保土等水利工程,革新中低产田5000亩,新建水田抗旱井17眼,治理沟渠3000延米,掩护耕地5755亩。全年粮食总产量突破4亿斤。稳步推进农村土地确权挂号试点事情,新组建专业相助社17个,新增市级农业龙头企业2个,土地规模经营面积到达30万亩。鼎力大举生长特色农业,打造了14个农业科技示范园区,发动优质高效作物基地面积2万亩,绿色、无公害、有机农产物标识认证54个,“三胜杂粮”荣获省级农民相助社示范社称谓、获得电商销售典型补助资金51万元,荣盛达食品等5户龙头企业获得省级农产物质量追溯体系典型奖励资金20万元。加速生长设施农业,扩建四新果蔬园区棚室47栋,全区设施蔬菜面积到达1200亩。加大养殖业扶持力度,出台勉励畜牧养殖贷款贴息措施,投入贴息资金20万元,新增养殖户14户,新建尺度化养殖场2个。稳步扩大农业保险笼罩面,全区农作物参险面积到达42.6万亩,全年支付农业保险补助资金551万元,农民获得保险公司灾害理赔360万元。整合资金1200万元实施乡村情况治理,美丽乡村建设取得积极进展。

  城乡情况面貌继续改善。增强基础设施建设,实施住宅楼整修、排水疏通等市政工程7项,新建革新供水、排污管网2700延米,铺设东安街人行路1.4万平方米。推进都市精细化治理,市场化养护城区绿化面积4.5万平方米,依法拆除违章修建200余处,环卫保洁事情取得了较好成效。加大情况掩护力度,取缔燃煤锅炉81个,大唐公司、德利能源减排示范项目投入运行,万元GDP能耗下降4.4%。筹措资金1900余万元改善农村条件,实施雄伟镇保中大街1.6公里改扩建工程,完成中心河乡中心路1.2公里综合革新,新建通村公路8条7.2公里,高尺度养护乡村公路298公里,修建桥梁21座,革新危房18户,解决了9个村屯饮水宁静问题。

  民生社会事业全面进步。集中财力保障和生长民生,财政用于民生的比例到达72.9%。优先生长教育事业,筹资961万元开工建设5320平方米的雄伟学校食宿楼和公办幼儿园项目,投入180万元完成8所学校、4个幼儿园维修工程,全区办学条件逐年改善,教育教学质量大幅提升,中考升学率提高6.1个百分点,再创历史最好结果。加速生长医疗卫生事业,投资320万元完成铁山乡卫生院及周转宿舍改扩建,总投资1600万元的区医院综合楼主体工程竣工,财政列支280万元为区医院和乡镇卫生院购置先进设备19台套,果真招聘5名医学结业生充实下层,全区乡镇卫生院全部完成提档革新,医技水平、服务能力明显提高,社会信任度和群众满意度不停增强。统筹抓好就业事情,城镇新增就业1253人,安置七矿公司分流职工157人,城镇挂号失业率控制在4.3%以内。提高社会保障水平,社会保险净增8600人,受益面到达11万人,新农合人均筹资尺度提高到470元,全年累计发放保险补助、救助资金7600余万元。扎实推进重点民生工程,桃山水库二期征收事情基本完成,共计支付征收赔偿资金3.5亿元。国家采煤沉陷棚户区革新项目落户我区,居民居住条件将获重大改善。稳步生长文体等社会事业,新建480平方米安民社区服务场所,“茄子河之夏”等群众性文化运动深入开展。

  社会形势保持和谐稳定。全面落实宁静生产“党政同责、一岗双责”总要求,组建各乡镇安监机构,深入开展全行业全领域隐患排查治理,宁静生产形势连续平稳。突出强化煤矿分类羁系,严厉攻击煤矿违法非法开采,接纳超通例措施关闭矿井19处,煤矿宁静生产实现零事故,顺利通过了国务院安委会首批50个煤矿重点县区攻坚战验收。扎实做好群众事情,认真执行信访包案、分级卖力制度,加大社会矛盾化解力度,解决信访积案27件,追缴拖欠农民工人为143万元。强化社会治安综合治理,扎实开展“六五”普法,全面推进社区矫正事情,进一步加大违法犯罪行为攻击力度,命案侦破率100%,发案率下降14.4%,震慑了犯罪,保障了治安形势稳定,群众宁静感不停增强。

  政府自身建设严实高效。深入开展政府班子“三严三实”专题教育运动,坚持问题导向,增强作风建设,践行群众路线,树立了忠诚、洁净、继续的良好民风。加速转变政府职能,全面推进机构革新和体例清理,政府部门整合为15个,平稳完成市调运办煤炭计量站的人员、资产和职责接收事情。增强财政支出羁系,政府投资审减率18.2%,政府采购节支率7.5%,“三公”经费压减5.8%。强化审计监视,审计查出违规资金7.4万元,收缴不合理资金5.9万元。提高民主法制水平,认真接受人大依法监视和政协民主监视,人大代表议案和政协委员提案办结率100%。连续深化廉政建设,深入整治“躲事懒政”行为,查处违法违纪案件30件,干部廉洁意识普遍增强,政府行政效能明显提升。

  同时,民族宗教、机关事务、残联、人事、外侨、科技、兵役、档案和地方志等各项事情都崇严尚实,取得了长足生长和新的进步。

  列位代表,已往的一年,我区经受住严峻考验,在艰难形势下保持了经济生长、民生改善、社会稳定的良好局面,结果来之不易。这些结果的取得,源自于区委的正确领导、统筹各方,得益于人大、政协的有效监视、鼎力支持,归功于全区上下的休戚相关、团结拼搏。在此,我代表区政府,向辛勤事情在各行各业的全区人民,向所有体贴支持茄子河生长的社会各界人士,体现高尚的敬意和衷心的谢谢!

  在总结结果的同时,也要清醒看到生长中存在的问题:煤焦市场连续低迷,工业结构“一煤独大”仍很突出,稳增长面临更大的挑战;受地缘、资源等因素影响,招商引资上项目难度加大,经济转型任务更为困难;涉煤主体税源企业运行艰难,财政减收增支因素增多,保运转、保民生支出矛盾凸显;公共宁静基础单薄,信访形势依然严峻,维护社会稳定压力增大;部门干部革新创新和敬业精神不足,事情中缺少闯劲和劲头,政府职能仍需转变。这些问题,我们将在今后事情中认真加以解决。

  二、2016年事情部署

  2016年是“十三五”计划的开局之年。党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十三个五年计划的建议》,清晰描绘了全面建成小康社会的雄伟蓝图,推出稳增长、调结构、促革新、惠民生等系列重大政策性举措,稳中有进的生长情况继续向好。全省“五大计划”和“龙江丝路带”战略深入实施,我市被列入《长白山林区生态掩护与经济转型计划》总体结构,牡佳客运专线、七密快速铁路的建设提升了区位新优势,宏观情况有利于加速转型生长。我区经过“十二五”时期连续有力的工业项目建设,全区经济结构明显优化,一些项目开始集聚发力,生长潜力将进一步释放。我们既要勇于正视存在的困难,又要充实掌握有利条件,坚定信心,迎难而上,主行动为,努力开创经济社会转型生长新局面。

  今年政府事情的要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,牢固树立“五个生长”理念,深入贯彻“四个全面”战略结构和省、市、区委决策部署,紧紧掌握新常态下稳中求进总基调,凭据依托煤、延伸煤、不唯煤、逾越煤的生长思路,坚持上项目促转型并重、稳增长提质量并重、惠民生保稳定并重,坚定不移推进“五区”建设,推动全区经济社会连续康健生长,奠基全面小康坚实基础。主要预期目标是:地域生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长3%,公共财政预算收入增长5%,牢固资产投资增长7%,城乡居民人均可支配收入划分增长5%和7.8%。重点抓好七个方面事情:

  (一)强力推进工业项目建设,培育转型生长新优势。坚持以经济转型为主攻偏向,举全区之力打好工业项目攻坚战,全力加速转变生长方式。一是鼎力大举开展招商引资事情。树立常态招商新理念,建设与域外企业、知名商会的信息共享和委托招商机制,优化线索征集、项目储蓄以及政策推介等事情流程,充实利用煤炭、农业、电力、生态等资源优势,面向发达地域和工业转移重点区域,全方位推进专业招商、战线招商、定向招商和以商招商,切实提高着商引资成效。全年引进3000万元以上工业项目7个,招商引资到位资金8亿元。二是加大工业项目建设力度。完善工业项目包保制度,接纳“一事一议”、领办代庖等事情措施,增强重大项目跟踪和服务,加速项目建设投资进度。推动大架子山风电等签约项目定时开工,促进中耕集团20万吨秸秆发电等洽谈项目落地建设,确保弘信物流建材市场二期等结转项目投产达效。重点项目开复工和投资完成率均到达90%以上,力争工业投资突破9.5亿元。三是缔造良好工业生长条件。抢抓采煤沉陷棚户区革新契机,统筹抓好棚改腾空土地治理,搞好恢复治理和综合计划,集约利用土地资源,谋划辟建新的工业园区。进一步优化闲置校舍治理,对占而不用的企业实行退出机制,提高公共资产利用效率,为项目入驻留足空间。支持和推进工业集中区自备电厂、运输门路等基础设施建设,不停提升集中区承载能力、工业条理和工业集聚水平。四是积极抓好对上争取。深入研究国家扩大内需系列措施,结合我区资源禀赋、区位条件、工业优势等特点,谋划一批打基础、利久远、促生长、惠民生的好项目,依托项目加大政策和资金对上争取力度,努力获得更多外力支持。

  (二)强力推进工业提质增效,打造经济增长新动力。坚持活化存量与引进增量并重,扩张总量与提升质量并举,强化工业创新驱动,切实增强经济综合实力。一是抓运行盘活存量。突出煤炭工业基础职位,扎实做好煤矿整治整合事情,推进保留矿井扩建革新,加速13个矿业集团组建运营,落实32个计划矿区资源开发主体,全面提高企业治理水平和原煤产出效率。增强煤炭计量站治理事情,强化羁系队伍建设,有效杜绝逃费现象,全年原煤产量稳定在180万吨以上。增强工业运行调控,建设各级领导、各部门常态化联企制度,完善现场办公、集中会商等事情机制,多途径资助企业解决资金、销售等生产难题,坚持“一企一策”盘活停产半停产企业,全力促进规模企业稳健运行。二是抓创新扩大增量。增强企业自主创新能力建设,勉励主干企业技术创新和结构升级,推进与科研院校科技嫁接,开发新产物,上马新项目,加速培育企业自主品牌优势。鼎力大举推进中小企业生长工程,积极资助企业争取扶持基金和贴息贷款,支持中小企业技术革新和产物升级,勉励企业通过承包服务、订单生产等方式,增强与大型企业协作配套,借势加速生长,争取2户以上企业进入规模上行列。三是抓调整提升质量。依托现有工业基础,发挥龙头企业牵行动用,多元生长替代工业,力争非煤工业比重上升10个百分点。加大奥瑞德蓝宝石项目扶持力度,促进早日达产达效,在新质料工业上实现新突破。加速鑫盛机械废旧钢铁分拣加工系列项目建设进度,壮大再生资源接纳利用工业规模。紧紧抓住全省绿色食品工业生长政策机缘,掘客我区农副产物和山特产物优势,鼎力大举引进粮食、农畜产物、林产物深加工项目,培育生长绿色食品工业。

  (三)强力推进农业生产厘革,迈出三农事情新法式。坚持以现代农业综合配套革新为统领,加速转变农业生长方式,促进农业升级、农民增收、农村生长。一是着力调优农业结构。凭据向市场紧缺产物调、向优质特色产物调的思路,鼎力大举生长绿特色农业,因地制宜扩明白瓜、杂粮杂豆、食用菌、棚室果蔬等作物面积,经济作物面积稳定在13万亩以上。出台超坡地退耕还林奖补政策,扶持新上平欧大榛子栽植3000亩。稳步推进农业向生态和有机偏向转变,推广测土配方施肥、秸秆还田等技术应用,辟建万亩“三减、两增、一提高”高产示范片2个,新增绿色农产物标识6个,“三品一标”种植面积到达90%以上。健全农技推广服务体系,开展农作物新品种试验示范事情,抓好科技示范园区建设,新增硬质玉米、绿色无公害水稻种植基地面积1万亩,提高农业比力效益。继续实施畜牧贷款贴息政策,推动畜牧养殖业生长。二是着力深化农业革新。开展农村土地确权革新颁证事情,完善“三级”土地流转交易平台,依法推进土地经营权有序流转,土地规模经营面积稳定在30万亩以上。积极培育新型农业经营主体,加速星级农民相助社建设,新增市级龙头企业2个、专业相助社5个。推动农村物权融资服务试点革新,探索扩大农村土地经营权抵押、担保贷款,继续开展多种形式的农业保险和相助相助保险。加大农业基础设施投入,实施雄伟镇生态高产农田、蓄水保土等水利工程,新增水田面积8000亩,新建育秧大棚20栋,完成双兴村退耕还林380亩,治理双兴和春山村侵蚀沟27条,新增耕地掩护面积5100亩。三是着力生长农村经济。深入落实全市团体经济“空壳村”整治五年计划,推进农村团体产权制度革新,增强农村“三资”治理,积极盘活闲置资产,勉励村团体领办开办农业企业、专业相助社和引进招商项目,不停增强农村经济内生生长动力。创新农产物市场营销体系,鼎力大举生长“互联网+农业”商业模式,引导涉农企业、专业相助社开展电子商务应用,勉励建设粮食仓储和冷链物流设施,支持进入省级农产物质量追溯平台,推进农产物网上交易,提升工业效率和增值空间。四是着力打好农村脱贫攻坚战。全面落实市委扶贫开发事情聚会会议精神,深入实施农村精准扶贫、精准脱贫工程,接纳工业扶持、转移就业、教育资助、医疗救助、社保政策兜底等综合措施,对贫困人口实行分类分策扶持,定期完成农村脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会的目标顺利实现。

  (四)强力推进创业创新工程,提升三产生长新水平。充实发挥“公共创业、万众创新”能行动用,突出电子商务和现代服务业生长,增强第三工业对整体经济的拉行动用。一是鼎力大举生长电子商务工业。深入落实国家和省、市电子商务战略部署,坚持“政府引导、企业主导、市场化运作、平台支撑、服务跟进”的原则,全面推进电子商务进企业、进社区、进农村,迅速掀起电子商务生长新热潮。继续实施“千名网商培训计划”,引导创业者和工商企业开展电子商务应用,着力培育电商主体。充实发挥电商工业园的集聚和孵化作用,落实电商企业生长优惠政策,完善园区服务设施,吸引中小企业和商户入驻,倾力扶持当地电商企业生长壮大。积极引进龙头电商,加深与中国煤炭交易网、微时代广告公司等知名第三方平台相助,支持地方自建平台做大做强,深度研发网销主推商品,建设特色鲜明的网上商品展示交易平台,率先在煤炭产物、绿色食品等地方特产领域取得突破。鼎力大举实施“互联网+”进下层,加速“村淘”项目生长,推进农村、社区电商服务站建设,勉励微商生长,引导网络创业,努力做大电子商务总量,力争实现全年电商交易额再翻一番。二是稳步生长商贸物流工业。围绕电子商务与物流工业协同生长,统筹计划村屯、社区物流配送站建设,支持快递服务网络向下层延伸,构建连接城乡的物流配送体系。充实借助地处龙江东部都市群中心区位优势,积极引进域外大型物流企业,加速百事汇通物流公司落地建设法式,支持弘信建材大市场等物流企业生长仓储、配送业务,推动全区物流工业规模化生长。发挥荣盛达海关羁系场所商检作用,提升跨境电子商务通关效率,扶持三胜杂粮、华璞木业等有基础、有潜力的企业开拓国际市场,不停扩大外贸进出口总量。三是加速生长新型服务业。依托石龙山国家森林公园、桃山水库等自然生态资源,以市场化路径推动旅游基础设施建设,加速推进万景集团石龙山景区开发建设,生长“候鸟式养老”工业,发动区域农业旅行、城郊休闲、餐饮住宿等服务业生长。抓住城区开发、棚改安置人口集聚契机,加速区域性第三工业的生长法式。

  (五)强力推进城乡建设法式,建设生态宜居新城区。坚持建设与治理并重,强化城乡情况治理,提升城区承载功效,倾力打造宜居宜业的美好家园。一是推进城镇基础设施建设。抓好门路和种种管网等都市基础设施维修革新事情,保障市政公共服务设施稳定运行。增强农村路网建设,新建改建通村公路、村内街路13条10.6公里,续建茂盛至营林1.7公里通村公路,推动中心河乡中心街二期1.2公里综合革新,完成雄伟镇保中大街改扩建工程,西延保中大街形成连接308省道的环镇路。严格落实农村公路质量羁系和资金投入机制,高尺度做好农村公路的养护事情。二是抓好都市经营治理。加多数会绿化、亮化等公共设施治理力度,严格落实管护责任,建设长效治理机制。抓好城区情况整治,增加环卫设施投入,提高机械化清扫和冬季清冰雪能力,延伸公办环卫保洁规模,实现城乡结合部、背街巷道等单薄部位全笼罩。强化城管综合执法,实施商贸城、农村集市等重点区域综合治理,清除占道经营,全面整治乱停乱放、乱贴乱画、乱丢垃圾等不文明行为。三是加速美丽乡村建设。围绕改善农村生活情况,深入开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”运动,接纳“以奖代补”措施,支持乡村开展情况综合整治,做好垃圾清运和街道保洁,抓好废旧农膜、农药瓶接纳处置惩罚,提升村屯绿化、美化、净化尺度,重点完成2个示范村、39个达标村建设任务。增强农村思想道德建设,深入开展农村政策和执法制度宣传教育,扎实推进精神文明建设运动,逐步提高农民综合素质和农村文明水平。四是加大生态治理力度。深入贯彻绿色生长理念,严格执行新建项目“环评”和“三同时”制度,开展环保违规建设项目清理整顿专项行动,从严控制新增污染源。建设情况掩护乡镇、街道网格化羁系体系,全面推进燃煤锅炉、秸秆焚烧、农业污染等专项治理,抓好桃山湖饮用水源掩护,增强重点排污企业羁系,万元GDP能耗下降4.2%。

  (六)强力推进社会事业生长,实现民生福祉新突破。克服经济下行、财政减收困难,保持民生投入不降、力度不减,集中财力办妥民生实事,让全区人民共享生长结果。一是鼎力大举生长教育事业。以推动教育均衡生长为切入点和突破口,继续加大投入力度,改善办学条件,全面提升教育事业生长水平。开工建设岚峰学校教学楼和区青少年运动中心,完成雄伟镇投止制学校及公办幼儿园续建工程,新增教学面积13000平方米。完善义务教育尺度化学校建设,加速提升教育信息化妆备水平,确保通过国家义务教育均衡生长验收。加大教师培训力度,推进课堂教学革新,提高教育教学质量,增强校园及周边宁静治理,办妥人民满意教育。二是提高卫生计生事情水平。新建区疾控中心,建乐成能完善的区医院综合楼,完成乡镇计生服务站与卫生院职能整合。稳步推进公立医院革新,建设切合行业特点的人事薪酬制度,形成现代医院治理体制和运行机制。增强乡镇卫生院和社区卫生服务中心治理,完善岗位设置、医务果真、绩效考核等事情制度,全方位开展卫生计生专业技术人才培训,为群众提供方便、快捷、高效的医疗卫生服务。鼎力大举实施优生促进工程,落实“两孩”生育政策,不停提升人口计生治理水平。三是增强社会保障能力。继续扩大“五险”笼罩面,启动新农合大病统筹及城镇居民大病保险,落实参公务业单元事情人员和公务员工伤保险。增强社会救助体系建设,发挥财政资金“救急难”作用,深入开展扶老、救孤、助残等救助事情,全力保障因灾、因病致贫家庭基本生活。抓好公办养老机构建设,努力通过对上争取推进区养老院改扩建事情,提高集中供养水平。增强民办养老机构规范化治理,提高宁静运行能力,推动功效配套、“医养”结合、绿色生态的社会养老服务业生长。切实抓好采煤沉陷棚户区革新工程,严格落实安置政策,确保棚改事情顺利推进。着力推动创业就业,落实好“四证合一”、“一照一码”挂号等优惠政策,完善就业援助平台,新增就业1100人。扎实做好七矿公司组织化分流人员安置事情。增强劳动监察联合执法,依法处置企业恶意拖欠人为行为,切实维护劳动者正当权益。四是统筹生长文体等事业。实施文化惠民工程,完善乡村、社区文化场馆设施,深入开展送文化下乡和全民健身运动,新建龙兴屯文化运动室120平方米、文化广场1000平方米。加大文化遗产掩护力度,重点利用小孤山抗联遗址、京石泉二路军指挥部等红色资源,申报省级文物掩护遗址和爱国主义教育基地。增强社区服务中心基础设施建设,不停完善公共服务体系功效。同时,进一步做好统计、审计、外侨、兵役、人才、档案和地方志事情,促进民族宗教、残联和妇女儿童等各项事业协调生长。

  (七)强力推进宁静治本攻坚,开创和谐稳定新局面。牢固树立宁静生长理念,完善社会治理机制,提升依法治区水平,营造安宁和谐的社会情况。一是增强煤矿宁静生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总要求,完善煤矿层级宁静包保制度,强化宁静生产巡视机制。抓实煤矿分类宁静治理,实施生产矿井“旁站式”羁系,增强停产矿井巡查管控,落实关闭矿井奖补政策,推进凭据尺度关闭到位,确保宁静生产形势稳定。加速煤矿改扩建事情,推动机械化革新和监控系统升级,深化以瓦斯、水患防治为重点的隐患排查治理,全面提升煤矿尺度化、科学化治理水平。深入开展宁静生产警示教育,抓好煤矿全员宁静培训,落实煤矿企业宁静主体责任。加大“打非治违”事情力度,推行煤管、安监、公安、监察、供电等部门综合执法,坚决停止和严厉攻击煤矿违法违规开采行为,促进煤矿依法生产和诚信经营。增强羁系队伍自身建设,从严追究执法羁系中的失职渎职行为,切实提高安监干部综合素质和履职尽责能力。二是增强公共宁静基础建设。凭据“管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产必须管宁静”的要求,健全宁静生产责任体系,推动宁静责任区、宁静班组、宁静社区和隐患排查治理平台建设,实现城乡羁系执法网格化全笼罩。全面增强公共宁静治理,抓好以煤化工企业为重点的易燃易爆、危化品宁静羁系,学习借鉴先进治理经验,定期组织专家开展会诊,不停提高危化企业规范化治理水平。强化各行业宁静生产大检查,推动门路交通、消防森防、食品药品、修建施工等重点领域专项整治,确保商场、医院、学校等人员密集场所宁静。三是增强社会治理综合治理。深入推进“平安茄子河”建设,完善立体化社会治安防控体系,严厉攻击种种违法犯罪运动。创新社会治理方式,做好社会矛盾排查化解,抓好群体性事件应急处置,推进社区矫正事情,全面提高社会治理水平。增强下层法治建设,深入落实普法责任制,推动法治教育进社区、进村屯,不停增强全民守法用法意识。四是增强信访稳定事情。全面贯彻省、市依法治访事情部署,坚持运用法治方式解决信会见题,凭据“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处置惩罚”总要求,依法惩治信访中的违法行为,组成犯罪的,依法追究刑事责任,维护正常的信访秩序。严格落实信访事情“分级卖力、归口治理”责任制,完善信访包案、查因问责等事情制度,流通信访渠道,提高初信初访办结率,加大信访积案化解力度,为经济社会生长缔造稳定的社会情况。

  三、全面增强政府自身建设

  凭据“为民务实清廉”的总要求,加速法治政府、廉洁政府和服务型政府建设,全面提高经济新常态下执政能力和水平。

   一是坚持以责任继续为荣,提升开拓创新能力。牢记宗旨使命,坚定恪守“三严三实”要求,面对新的形势和任务,要坚定信心、迎难而上,牢牢抓住稍纵即逝的生长机缘,努力探求转型生长的思路和措施,不停开创事情新局面。要鼎力大举弘扬继续精神,建设健全激励机制,引导宽大干部缔造性地开展事情,以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动各项事情落实,使敢于继续成为政府各级干部的自觉追求。

  二是坚持以法治建设为纲,提升依法行政能力。严格遵守宪法和执法,加速建设“权力清单”和“责任清单”,把政府事情全部纳入法治轨道。健全依法决策机制,全面推行政府执法照料制度,凭据民众加入、风险评估、正当性审查、团体讨论的法式进行重大决策,确保各项决策越发切合实际。认真接受人大依法监视和政协民主监视,依规则范行政行为,促进公正文明执法,切实维护群众正当权益。

   三是坚持以优化情况为重,提升服务生长能力。增强政流行风建设,坚持开展“庸懒散浮”专项治理,加大吃拿卡要行为查处力度,坚决整治不作为、慢作为、乱作为和躲事懒政行为。加速区政务服务中心建设,完善社区服务大厅和部门服务窗口职能,推行“无中断”服务制度,形成“一站式”服务体系,全面提升行政效率和公共服务水平。

  四是坚持以廉洁奉公为本,提升履职尽责能力。认真履行党风廉政建设责任制,自觉贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,落实落靠“一岗双责”和“三重一大”制度,依纪依规从严治政。强化行政监察和审计监视,增强公共资金、工程建设和国有资产羁系,落实政府投资项目审计制度,严肃查处违法违纪案件。加大政务果真力度,保障群众的加入权、知情权和监视权,全力打造廉洁、高效、阳光政府。

  列位代表,新起点孕育新希望,新常态召唤新作为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,勠力同心,攻坚克难,真抓实干,全力做好“十三五”开局之年各项事情,为茄子河全面建成小康社会而努力奋斗!

 

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